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近日，在人力資源社會保障部召開的貫徹落實中央經濟工作會議精神的采訪中，人力資源社會保障部相關負責人表示，2019年，人社部將實施全民參保計劃，擴大覆蓋范圍，同時劃轉部分國有資本充實社保基金，推動發展多層次養老保障體系。
首先，人力資源社會保障部相關負責人指出，2018年就業目標任務圓滿完成，就業局勢保持總體穩定。分別來看，一是新增就業情況較好，2018年城鎮新增就業達到1361萬人，同比增加10萬人，已連續六年超過1300萬人;二是失業率保持在低位，年末城鎮登記失業率為3.8%，降至近年來的低位;三是崗位供給總體大于求職人數，根據100個城市的統計數據，2018年招聘崗位數與求職人數的比值始終保持在1以上，說明崗位數量供大于求。
“經濟增速放緩的情況下，我國就業局勢總體平穩、穩中有進”，負責人強調道，“但我國依然是世界上人口和勞動力最多的發展中國家，解決就業問題具有長期性、艱巨性、復雜性”。
“2019年，我國的就業總量壓力不減，需要在城鎮就業的新成長勞動力仍然保持在1500萬人以上，特別是高校畢業生數量達834萬人，再創新高。同時，結構性就業矛盾更加突出”，基于此，負責人表示，穩就業是“六穩首位”，各級人設部門要突出實施就業優先政策這一主線，堅持把就業作為經濟發展的優先目標，采取更加積極的就業措施，抓重點、調結構、守底線，推動實現經濟發展和擴大就業的良性循環。
重點在四個方面下功夫。一是在為企業減負擔增活力上下功夫。“人社部將加快研究降低社會保險費率的實施方案;加大失業保險費返還的力度和幅度，對不裁員或少裁員的參保企業，可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%。提高創業擔保貸款額度，將個人申請額度從10萬元提高到15萬元，小微企業申請額度從200萬元提高到300萬元”，負責人詳細介紹道。
二是在突出重點群體精準施策上下功夫。做好高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業創業工作，實施有針對性的項目和計劃;三是在強化培訓提高勞動者職業技能上下功夫;四是在保障權益兜牢底線上下功夫。加大對困難人員的就業援助，確保“零就業家庭”動態清零，及時兌現失業保險等社會保障待遇，同時加大保障農民工工資支付工作力度。
值得關注的是，隨著人口老齡化進程加快，如何推動養老保險制度可持續發展，成為深化社會保障制度改革重要部分。對此，人社部負責人介紹道，十八大以來，社會保障工作取得進展，覆蓋城鄉居民的社會保障體系基本建立。深入實施全民參保計劃，基本養老保險覆蓋人數達到9.4億人，失業保險、工傷保險參保人數持續增加;基金收支規模持續擴大，基金監管機制不斷完善;社會保障卡持卡人數超過12億人，公共服務能力和水平進一步增強。
但不可否認的是，我國社會保障工作仍面臨諸多矛盾與挑戰，尤其是養老保險制度可持續運營面臨挑戰。“人社部將貫徹深化社會保障制度改革的要求，強化兜底保障功能，堅持完善制度、守住底線，立足當前、著眼長遠，多措并舉促進養老保險制度可持續發展“。
具體包括五個方面，據介紹，一是實施全民參保計劃，擴大覆蓋范圍，增加基金收入。二是實施基金中央調劑制度，在加快推進省級統籌基礎上推進全國統籌，合理均衡地區間養老保險基金負擔。三是推動基金市場化、多元化、專業化投資，實現基金保值增值。四是劃轉部分國有資本充實社保基金，提升基金抗風險能力。五是發展多層次養老保障體系，滿足不同群體的養老保障需求。
